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公路桥梁养护精细化管理的探索
日期：2010-07-12来源：作者：gongqv
公路桥梁养护精细化管理的探索
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摘要：通过对精细化管理内涵的认识，分析了公路桥梁养护管理存在的弊端，提出了公路桥梁养护精细化管理的概念，探讨了工作制度、标准、以及实施过程的精细化，指出了如何将精细化理念真正融入桥梁养护管理工作中。
0 前言
2007年，山东省公路养护工作提出了“精细化养护”理念，是回顾“十五”期间山东公路养护发展历程，分析养护工作实际，展望“十一五”公路养护发展形 势，推动全省公路养护事业又好又快发展的又一重要举措，是思路的开阔，理念的升华，管理的创新。公路桥梁养护精细化管理，是“精细化养护”理念在公路桥梁 养护方面的具体体现和有益探索，是为适应公路桥梁养护和发展需要，规范和加强公路桥梁养护管理工作，进一步提高公路桥梁养护水平和公共服务能力，努力提高桥梁结构耐久性和安全性的必由之路。
1 公路桥梁养护精细化管理的概念
1.1 精细化管理的内涵
精细化管理是管理者用来调整产品、服务和运营过程的技术方法。它以规范化为前提，系统化为保证，数据化为标准，信息化为手段，把服务者的焦点专注到了满足被服务者的需求上，以获得更高效率、更多效益和更强竞争力。
精细化管理是一种管理理念，一种科学管理技术，一种管理文化。精细化管理，其核心在“精细”二字，精者，去粗也，不断提炼，精心筛选，从而找到解决问题 的最佳方案；细者，入微也，究其根由，由粗及细，从而找到事物的内在联系和规律。“精细”即精心安排，精心决策，精明管理，精打细算，细化目标，细分责 任，细致工作。做到责任明确，宏观正确，措施准确，细节精确。
1.2 公路桥梁养护精细化管理的概念
公路 桥梁养护精细化管理，是“精细化养护”的一项具体工作，通过科学化、系统化、精细化桥梁养护管理规则的制定，运用程序化、标准化、数据化、和信息化的手段，使桥梁养护管理各个层面、各个环节、每一位领导、每一位员工，每一道工序和每一项工作内容都精细、高效、协调和持续运行，把养护者的焦点专注到了满足 行人、行车的需求上，达到全面提升桥梁养护管理水平的目的。
公路桥梁精细化管理，是建立在常规管理基础之上，并把常规管理引向深入，通过规范流程、系统运作、优化资源、量化责任、细化目标、监督控制、绩效考核，实现有限资源发挥最大效能和效率。简言之，公路桥梁养护精细化管理，就是想办法把公路桥梁养护管理的事情做到最好。
2公路桥梁养护精细化管理是时代的要求，历史的必然
2.1 公路桥梁养护管理存在的弊端
公路桥梁的运营安全不仅直接关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到公路部门的信誉与发展，关系到国民经济和社会稳定的大局。过去相当一段时间，我国普遍存在“重建轻养，养路不养桥”的现象。近几年，公路养护管理虽得到重视，但对公路桥梁的养护管理仍是粗放型的，责任不清，缺乏重视细节的意识，认为不需要在细枝末节上下功夫，容易满足于“差不多”“还凑合”的思想，原有些干线公路的桥梁“先天不足，后天失养”，已成残疾，一些桥梁运行中出现一些小的病 害，得不到及时有效的治理，有些桥梁病害虽以处治，因操作的粗糙仍存在病害隐患，这些问题的存在随着超载的运营就会诱发大的病害，存在安全隐患，危及桥梁自身安全。原有的公路桥梁养护管理模式已远不适应当今时代发展的需要，企业的竞争已进入“微利”的时代，而且在公路修建方面存在同质化的趋势越来越强，差 异性越来越小。
2.2 精细化管理是时代的要求，历史的必然
社会和谐，以人为本。公路桥梁，安全至上。公 路桥梁养护管理，“防止当如渡海浮囊，忽容一针之罅漏”。因而，这就要求积极稳妥地转变观念，实现从粗放管理到细化管理、定性管理到定量管理、传统经验型 管理到科学化管理的转变，构建系统化科学的管理体系，力求做到“精在事前，细在过程”管理新思路，使公路桥梁养护管理在细节上做到尽善尽美。精细化管理是超越竞争者、超越自我的需要，是时代发展的需要，是企业适应激烈竞争环境的必然选择，也是企业谋求基业常青的必然选择。管理专家汪中求先生说过：“精细化管理的时代已经到来，细节决定成败”。公路桥梁养护管理中的任何一个细节不到位或出现问题，都可能成为木桶中的“短板”，都可能制约桥梁运营安全，甚至导 致整座桥梁垮塌。不管是何种行业，不论是哪家企业，离开了精细化，要想在日趋激烈的国际化竞争中立于不败之地，无异于缘木求鱼。公路桥梁精细化管理是我国公路养护必须跨越的一道门槛。
3 实现公路桥梁养护精细化管理的思考
公路桥梁养护精细化管理是对桥梁进行检查、检验与评定、建立健全技术档案、安全防护、经常性保养、维修与加固管理的每一个环节，每一项内容，进行全过程的精细化控制和管理，使每一个环节都有精细的标准，并在实践操作中严格执行标准，实现效益的最大化。
3.1 倡导精细化管理理念，构建科学管理体系
公路桥梁养护管理贯彻“预防为主，安全至上”的工作方针，坚持“统一领导，分级管理”的原则。坚持以科学发展观为统领，转变服务观念，牢固树立“以人为 本，以车为本”的理念，以科学的态度，科学的思维、方法、手段研究公路桥梁养护精细化管理的内涵与外延，构建起“严、实、新、细、精”的科学管理体系。“严”即严格管理制度，从严治企，实行严格监督、严格管理、严格考核，将每一位员工都纳入各项管理制度的严格约束之中。“实”即倡导严谨务实的工作作风，脚 踏实地、扎扎实实抓好各项管理。“新”即强化观念创新、管理创新、机制创新、制度创新，不断适应现代管理的要求。“细”即把管理进一步细化、量化、数据 化，深入、执着地追求细节的完美，建立各个环节的责任制度，实现量化指标，层层分解，数字控制，各个层面全面推行信息化管理，实现资源的优化配置。“精” 即制度上的精心，作业上的精心和人员的精心，用心做好每一件事，各项标准要高，精益求精，一丝不苟，实现管理的精细，效益的双赢。
3.2 管理制度和工作标准要精细化
强化现代管理意识，推进公路桥梁养护精细化管理，就必须有相应的标准和规范，力求每一个管理环节标准化。没有管理制度，没有标准和规范的公路桥梁养护管理是不到位的，会成为工作效率和管理效益的障碍。
3.2.1 严格执行规范，细化每一条款
严格执行部颁“规范、规程、制度”及省局“规程、办法”等标准，结合本地实际制定相应的“工作标准、责任目标考核标准、检查内容及评分标准”等细则。对 制度、标准、规范的每一条款，每一个层面加以量化、细化，分解落实，从而规范桥梁养护管理和作业行为，使养护管理者能按照规定进行科学管理和安全、有序操作。
3.2.2不断完善桥梁养护精细化管理制度
对原有的管理制度按照精细化的要求和“科学、创新、高效”的思路进行梳理和完善，突出主要目标，突出精细化，突出简洁性，以适应现代管理的要求。用简洁的制度将管理规范化，通过管理体系将管理者、员工的激情和工作重心转向科学管理上来。
(1)桥梁养护管理实行“统一领导，分级管理”。组织机构实行地市公路局、县区公路局、公路站（道班）三级负责制。监管单位和管理单位必须明确负责桥梁养护管理工作的分管行政领导和具体技术人员，保证桥梁养护管理的各项职责得以贯彻落实。
(2)桥梁养护管理的技术工作实行桥梁养护工程师制度。桥梁养护工程师的资历要求、履行职责、培训考核，严格执行交通部《公路桥梁养护管理工作制度》。桥梁养护工程师和有关技术人员应按照《公路桥涵养护规范》的要求和规定，及时、全面掌握桥梁技术状况，保障桥梁安全运行。
(3) 桥梁养护管理实行“链条式”责任目标管理制度。精细化管理的每一个环节、每一个细节都是相互链接的，如果前一个流程不精细，后一个流程就可能跟着出问题， 甚至可能出现管理链条断裂。为建立全局良性互动、职能协作的精细管理机制，按照责、权、利、效一致的原则，把桥梁养护目标、养护责任、责任追究三项内容细化、量化，分解到每个单位、每个人、每个环节，自上而下，上至局长下至员工逐级签订养护工作目标责任书，立“军令状”，形成目标逐级细化、责任层层深化、 责任追究逐级明朗化的良好格局。
(4)公路桥梁安全管理落实“三加二”制度。公路桥梁各养护管理单位制定和落实“三加二”制度， 即管养单位针对每一座桥梁，要落实一名行政领导，一名桥梁工程师，一名桥梁巡查路政员三个责任人，每个基层公路站（道班）要落实一名站长，一名养护工人两个责任人。市局与县局签订桥梁安全“三加二”责任书，按规范及相关要求逐条落实巡查责任，确保桥梁安全运营。
(5)坚持公路桥梁 安全检查与评定制度。为系统地掌握桥梁技术状况，及早发现桥梁的缺陷和异常，进而提出合理的养护措施，必须对桥梁进行检验、检查与评定。桥梁检查分为经常检查、定期检查和特殊检查。其检查的内容、方式、周期及相关要求，按部颁《公路桥梁养护管理工作制度》进行。桥梁检验是对桥梁结构及部件的材料质量和工作 性能方面存在的缺损状况进行详细检测、试验、判断和评价的过程。
公安备案号：61019002001626
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